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誉士是一次刚刚开了头，就可能中断的政治改革尝试。在原来的勾画中，这些人将取代那些昏庸无能、以诗赋文雅为傲的权贵。只是考虑到誉士们的出身，这样的政治改革不过是一批贵族替代了另一批贵族，像陈且、陈敖这样的庶民誉士少之又少。
而今，民众的力量将引入政坛，也就是所谓的外朝制度。这种外朝制度不但与行之已久的燕朝制度有所不同，而且和曾经发生过、史书有过记载的外朝制度也有所不同。以前的外朝不过是国家大事的一次广泛性咨询，涉及的包括贵族、百官、国人三种势力，而新外朝制度则是巫觋、贵族、国人三种势力。
百官由此分成两种，一种是技术性官僚，如工尹、玉尹、司会、史官、工师、铁官、集尹，以及大小军官；另一种则是政务型官员，如大夫、县尹、邑尹。技术性官僚不必参与政事，除非政事涉及自己的本质；政务型的官员无权参与政事，因为他们的职位本就是政事争议的焦点。何人为官、何人不为官，为官政绩如何，这些都是每次召开外朝需要争议的议题。
简单的说，这类似于三级会议，百官看似逐出了政坛，其实他们绝大多数本来就是贵族；而巫觋，考虑到楚人、夷人，还有越人的传统，则被纳入了外朝体系。信仰的力量不可低估，庶民又笃信鬼神，战前士卒都去求什么‘百兵莫向’符，把这支力量排除在外是极不明智的；国人则从之前仅仅回答是与否的摆设，开始拥有提问、参与决策、监督的权力。
新外朝制度的推行，自然而然会影响正朝制度和燕朝制度。正朝七百多朝臣将会产生极大的更替，最少一半贵族会失去原有的朝议之位，从而让位给巫觋和国人；燕朝因为宽大，很多时候都坐不满，因而没有失位的问题，但朝议应因此变得复杂，甚至是久持不下。
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