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“按上级衙门的指示，我们安东道要健全乡村组织，要实行保甲联防，防匪防盗防反贼！”
老赵看着面前登记的册子，富家一家的产业就登记了满满一大本，而其它村民们除了有个没姓的名字外，基本上就是一无所有了，他们居住的也只是简陋的草屋茅棚而已，没有田地没有宅院也没有牲口，甚至没有一技之长。
“十户为甲，十甲为保，保甲联防连坐！”
乡下五里，每里下辖若干村，里设里长，村设村长。
每户还要设一个户长，由家长充任。
保甲长名义上由保甲内各户长、甲长公推，但实际上乡亭长、县令若查明不能胜任，或认为有必要更换时，便可令另行改推。
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